福建省國(guó)土資源廳印發(fā)通知要求：加強(qiáng)耕地土壤保護(hù)、落實(shí)土壤污染防治
近日，省國(guó)土資源廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地土壤保護(hù)落實(shí)土壤污染防治工作的通知》，要求各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)要及時(shí)掌握耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別信息、污染地塊信息，加強(qiáng)耕地土壤管理，優(yōu)化土地整治項(xiàng)目空間布局。
通知明確，各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目要把是否占用耕地、占用耕地的土壤環(huán)境質(zhì)量等作為項(xiàng)目建設(shè)方案比選論證的重要因素，優(yōu)化項(xiàng)目選址，不占或少占耕地。項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地的，要全面推行建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用；市、縣（區(qū)）國(guó)土資源部門(mén)要切實(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)責(zé)任，在項(xiàng)目施工前將建設(shè)占用耕地耕作層剝離到指定地點(diǎn)，用于耕地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾項(xiàng)目的覆土或中低產(chǎn)田土壤改造。
通知要求，土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要優(yōu)先安排在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的區(qū)域；嚴(yán)格管控類(lèi)耕地未經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展治理與修復(fù)、符合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，不得開(kāi)展土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；涉及安全利用類(lèi)耕地的，要函詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)，符合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，方可開(kāi)展土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
通知強(qiáng)調(diào)，納入污染土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的污染地塊，在完成治理與修復(fù)前，不得開(kāi)展耕地開(kāi)發(fā)或土地復(fù)墾。
附：
福建省國(guó)土資源廳關(guān)于加強(qiáng)耕地土壤保護(hù)落實(shí)土壤污染防治工作的通知
各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)環(huán)境與國(guó)土資源局：
根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（閩政〔2016〕45號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部等13部委《關(guān)于印發(fā)〈土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況評(píng)估考核規(guī)定（試行）〉的通知》（環(huán)土壤〔2018〕41號(hào)），為加強(qiáng)耕地土壤保護(hù)，落實(shí)土壤污染防治工作，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、及時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。各市、縣（區(qū)）國(guó)土部門(mén)要通過(guò)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的農(nóng)用地土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)和污染土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)，及時(shí)掌握耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別信息、污染地塊信息。要主動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)耕地土壤管理，做好與土地整治規(guī)劃的銜接，充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化土地整治項(xiàng)目空間布局。各市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局要加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，防止不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
二、加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)耕地土壤保護(hù)。各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目要把是否占用耕地、占用耕地的土壤環(huán)境質(zhì)量等作為項(xiàng)目建設(shè)方案比選論證的重要因素，優(yōu)化項(xiàng)目選址，不占或少占耕地，特別是優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地。項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地的，按照“誰(shuí)占用、誰(shuí)剝離”的原則，全面推行建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)督促項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)責(zé)任，在項(xiàng)目前期工作中將相關(guān)費(fèi)用列入建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)算，在項(xiàng)目施工前將建設(shè)占用耕地耕作層剝離到指定地點(diǎn)，用于耕地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾項(xiàng)目的覆土或中低產(chǎn)田土壤改造。
三、科學(xué)安排土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要優(yōu)先安排在優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的區(qū)域；嚴(yán)格管控類(lèi)耕地未經(jīng)當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展治理與修復(fù)、符合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，不得開(kāi)展土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；涉及安全利用類(lèi)耕地的，要函詢當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)，符合耕地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，方可開(kāi)展土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
四、嚴(yán)格管控污染地塊的開(kāi)發(fā)復(fù)墾。納入污染土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)的污染地塊，在完成治理與修復(fù)符合要求前，不得開(kāi)展耕地開(kāi)發(fā)或土地復(fù)墾。涉及污染地塊如要進(jìn)行耕地開(kāi)發(fā)或土地復(fù)墾的，市、縣（區(qū)）國(guó)土資源局要主動(dòng)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)函詢疑似污染地塊和污染地塊治理與修復(fù)等工作開(kāi)展情況，函復(fù)符合相應(yīng)土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可開(kāi)展耕地開(kāi)發(fā)或土地復(fù)墾。
五、協(xié)同推進(jìn)耕地土壤污染防治。市、縣（區(qū)）國(guó)土部門(mén)要高度重視耕地土壤污染防治工作，積極配合相關(guān)部門(mén)、主動(dòng)對(duì)接，協(xié)同分類(lèi)推進(jìn)受污染耕地安全利用、治理與修復(fù)、退耕還林還草或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，形成耕地土壤污染防治的合力。
福建省國(guó)土資源廳
2018年7月23日