農(nóng)業(yè)部 教育部關于深入推進高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務的意見

農(nóng)業(yè)部教育部關于深入推進高等院校和農(nóng)業(yè)

科研單位開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務的意見

農(nóng)科教發(fā)〔2017〕13號

　　高等院校和農(nóng)業(yè)科研單位（以下簡稱“農(nóng)業(yè)科研院?！保╅_展農(nóng)業(yè)技術推廣服務，是法律賦予的重要職責。長期以來，農(nóng)業(yè)科研院校發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務，為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收作出了重大貢獻。新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關鍵要依靠農(nóng)業(yè)科技進步，這對農(nóng)業(yè)科研院校支持服務“三農(nóng)”提出了新要求。為深入推進農(nóng)業(yè)科研院校開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務，加強農(nóng)科教協(xié)同，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、明確總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，創(chuàng)新體制機制，完善扶持政策，推動科技人員投身“三農(nóng)”工作主戰(zhàn)場，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術推廣服務，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培育，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村生態(tài)宜居、農(nóng)民生活富裕提供強有力的科技支撐和人才保障。

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　　堅持問題導向。針對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中技術、人才、服務供給不平衡、不充分等突出問題，推動農(nóng)業(yè)科研院校立足各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和農(nóng)民現(xiàn)實需求，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大共性關鍵技術的研究、熟化和推廣應用，補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板。

　　堅持協(xié)同聯(lián)動。建立農(nóng)業(yè)、教育等部門協(xié)同工作機制，加強頂層設計，引導農(nóng)業(yè)科研院校與農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)、農(nóng)民合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等緊密銜接，整合資源，優(yōu)勢互補，形成橫向聯(lián)動、縱向貫通、多方協(xié)同的農(nóng)業(yè)技術推廣服務新格局。

　　堅持機制創(chuàng)新。推動農(nóng)業(yè)科研院校建立有利于農(nóng)業(yè)技術推廣人才發(fā)展的管理、評價、流動、激勵機制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術推廣服務新模式，促進人才、技術等創(chuàng)新要素向農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場流動，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣有效銜接的體制機制。

　　二、突出重點任務

　?。ㄈ┐罅ε囵B(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。引導農(nóng)業(yè)科研院校多渠道、多形式開展農(nóng)業(yè)技術推廣等農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才教育培訓。農(nóng)業(yè)科研院校根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建立一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術推廣專家隊伍。高等院校要完善專業(yè)設置，優(yōu)化專業(yè)課程，強化實踐教學，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)技術推廣人才；積極推廣定向培養(yǎng)、定向就業(yè)的農(nóng)業(yè)技術推廣人才培養(yǎng)和辦學模式。支持農(nóng)業(yè)科研院校適度擴大農(nóng)業(yè)碩士專業(yè)學位研究生招生比例與規(guī)模。支持和鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校對農(nóng)業(yè)技術人員、新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人、農(nóng)村實用人才等開展常態(tài)化的培訓。

　?。ㄋ模┘訌娹r(nóng)業(yè)技術集成和成果轉(zhuǎn)化。支持農(nóng)業(yè)科研院校圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求選題立項，研發(fā)新品種，集成新技術，探索新模式，形成一批先進適用農(nóng)業(yè)科技成果，聯(lián)合農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展示范展示。支持農(nóng)業(yè)科研院校建立技術轉(zhuǎn)移中心、成果孵化平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，參與農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，促進農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術快速轉(zhuǎn)化應用。

　　（五）加強農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設。支持農(nóng)業(yè)科研院校采取校（院）地、校（院）企共建等多種形式，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和各類園區(qū)，建設一批農(nóng)業(yè)應用技術研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)科研試驗站、區(qū)域示范基地，形成校（院）地（企）合作研發(fā)、合作推廣、合作育人的長效機制。支持高校新農(nóng)村發(fā)展研究院發(fā)展，建設一批集科研試驗、技術示范與推廣、人才培養(yǎng)于一體的綜合示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地和分布式服務站。

　　三、創(chuàng)新運行機制

　?。娀r(nóng)業(yè)技術推廣服務職責。農(nóng)業(yè)科研院校設置一定比例的農(nóng)業(yè)技術推廣崗位，鼓勵各類科技人員開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務，并在專業(yè)技術職務任職資格評審、年度考核等方面把農(nóng)業(yè)技術推廣服務業(yè)績作為社會服務績效考核內(nèi)容。建立健全從事農(nóng)業(yè)技術推廣服務人員的在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)、返崗任職制度。探索建立農(nóng)業(yè)技術推廣服務流動崗，支持農(nóng)業(yè)科研教學人員在企事業(yè)單位和涉農(nóng)經(jīng)濟組織以兼職、合作、交流等形式合理流動。支持農(nóng)業(yè)科研院校開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務的科技人員通過技術承包、技術入股等增值服務合理取酬。

　?。ㄆ撸┩晟圃u價考核機制。農(nóng)業(yè)科研院校根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣工作性質(zhì)，設置相應的評價體系，以農(nóng)業(yè)技術推廣服務質(zhì)量和成效為評價導向，充分調(diào)動科研人員參與農(nóng)業(yè)技術推廣服務的積極性。完善專業(yè)技術職務評聘辦法，對開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務的科技人員，突出農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作業(yè)績，鼓勵把論文寫在大地上、把成果送進千萬家；評審委員會中從事農(nóng)業(yè)技術推廣工作的專家應占一定比例。建立分類考核機制，以開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務業(yè)績?yōu)橹饕罁?jù)，參考服務區(qū)域農(nóng)業(yè)主管部門和服務主體的評價意見。

　?。ò耍﹦?chuàng)新服務方式。圍繞地方主導產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科研院校的優(yōu)勢學科，推進農(nóng)業(yè)科研院校間、校地（企）、院地（企）等多種形式的合作，探索建立農(nóng)業(yè)技術推廣聯(lián)盟。大力探索“科研試驗基地—區(qū)域示范基地—基層農(nóng)業(yè)技術推廣站點—新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的“兩地一站一體”鏈條式推廣模式。建立健全專家教授駐村、駐企等對口聯(lián)系服務制度，建設專家大院、院士工作站、教授工作站、博士后工作站、學生實踐基地等，鼓勵科研人員在生產(chǎn)一線開展科學研究和技術服務。充分利用大數(shù)據(jù)、云平臺、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下農(nóng)業(yè)技術推廣服務的新手段，實現(xiàn)服務精準化、便捷化和高效化。

　　四、強化保障措施

　?。ň牛┘訌娊M織領導。農(nóng)業(yè)部、教育部等部門成立農(nóng)業(yè)科研院校開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務工作協(xié)調(diào)小組，推進有關重大政策措施落實，支持建立一批農(nóng)科教協(xié)同推廣中心。各省級農(nóng)業(yè)、教育等部門成立協(xié)調(diào)小組，推進重大事項的研究決策，指導農(nóng)業(yè)科研院校會同農(nóng)業(yè)技術推廣機構(gòu)等協(xié)同開展農(nóng)業(yè)技術服務。農(nóng)業(yè)科研院校要成立農(nóng)業(yè)技術推廣服務領導小組，健全工作機制，完善規(guī)章制度。

　?。ㄊ┘訌娬叻龀帧ＶС洲r(nóng)業(yè)科研院校參與國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，支持農(nóng)業(yè)科研院校承擔農(nóng)業(yè)技術推廣項目。鼓勵農(nóng)業(yè)科研院校在基本科研業(yè)務經(jīng)費和本單位資助的科技項目中設立農(nóng)業(yè)技術推廣及其能力建設項目。各?。▍^(qū)、市）要加強政策創(chuàng)設，探索設立農(nóng)業(yè)科研院校農(nóng)業(yè)技術推廣專項。

　　（十一）加強督導考評。各級農(nóng)業(yè)、教育部門要加強工作督導，推動農(nóng)業(yè)科研院校落實開展農(nóng)業(yè)技術推廣工作的政策措施；建立考核評價體系，將農(nóng)業(yè)科研院校開展農(nóng)業(yè)技術推廣工作績效作為支持農(nóng)業(yè)科研院校建設和評價高等院校社會服務的重要依據(jù)。

　?。ㄊ┘訌姷湫鸵贰＜皶r總結(jié)宣傳農(nóng)業(yè)科研院校開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務的好做法好經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶動作用。2018年選擇部分農(nóng)業(yè)科研院校開展農(nóng)業(yè)技術推廣服務試點，探索并逐步完善“兩地一站一體”鏈條式農(nóng)業(yè)技術推廣服務模式，力爭取得可復制、可推廣的經(jīng)驗。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2017年12月21日