福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“九促”農(nóng)民增收行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《“九促”農(nóng)民增收行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省人民政府辦公廳
2017年3月9日
?。ù思鲃?dòng)公開）
“九促”農(nóng)民增收行動(dòng)實(shí)施方案
全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。增加農(nóng)民收入，改善民生福祉，是“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”的必然要求，是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕87號(hào)），推動(dòng)我省農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，特制定本實(shí)施方案。
總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)福建工作的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十次黨代會(huì)的部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施提質(zhì)增效、健康養(yǎng)殖、林業(yè)挖潛、產(chǎn)業(yè)融合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、科技助力、精準(zhǔn)幫扶、深化改革、政策保障等“九促”農(nóng)民增收行動(dòng)，著力挖掘經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)潛力，穩(wěn)住工資性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭，釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)紅利，拓展轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間，確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，如期實(shí)現(xiàn)全面小康。
主要目標(biāo)是：在提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入比2010年翻一番的基礎(chǔ)上，確保到2020年農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%以上，收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。到2018年現(xiàn)行國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧、2020年現(xiàn)行省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧。
一、提質(zhì)增效促增收
（一）發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以優(yōu)化品種為基礎(chǔ)，以提升品質(zhì)為重點(diǎn)，以打響品牌為目標(biāo)，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，強(qiáng)化品牌營(yíng)銷，著力提升福建特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)綜合效益。引入現(xiàn)代要素培育提升一批區(qū)域公用品牌，做大蔬果、茶葉、水產(chǎn)、筍竹等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品在福建名牌產(chǎn)品評(píng)選認(rèn)定中的比重，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，力爭(zhēng)到2020年創(chuàng)建100個(gè)區(qū)域公用品牌、100個(gè)福建名牌產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品），“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)繼續(xù)保持全國(guó)前列。加強(qiáng)“清新福建、綠色農(nóng)業(yè)”宣傳，著力打造一批綜合性、區(qū)域性、具有廣泛市場(chǎng)影響力的知名農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。開展“閩貨海絲行”“閩貨中華行”“閩貨網(wǎng)上行”活動(dòng)，大力宣傳推介福建名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，打響福建20大漁業(yè)品牌，培育富硒農(nóng)產(chǎn)品、特色水果、福建大黃魚等一批新產(chǎn)品品牌，努力把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社等
?。ǘ┌l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、持續(xù)增效。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治、化肥使用量零增長(zhǎng)減量化、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)減量化、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施地力提升“1112”工程，每年種植綠肥100萬畝、推廣應(yīng)用商品有機(jī)肥100萬畝、秸稈還田100萬畝、推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)2000萬畝（次），提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力。到2020年全省主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上；有機(jī)肥養(yǎng)分還田率達(dá)到60%；測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力推廣普及節(jié)本增效、病蟲害綠色防控、智能化生產(chǎn)控制等技術(shù)及配套設(shè)備，增強(qiáng)綠色發(fā)展能力。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)縣和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，示范引領(lǐng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展“百姓富、生態(tài)美”福建海洋生態(tài)?漁業(yè)資源保護(hù)十大行動(dòng)和“6?6八閩放魚日”常態(tài)化活動(dòng)，在13個(gè)重點(diǎn)海灣和閩江、九龍江、汀江流域，每年選擇1個(gè)海灣和1個(gè)分段流域開展放流水生生物資源與環(huán)境本底調(diào)查，推動(dòng)水生生物資源的有效恢復(fù)和可持續(xù)利用。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、環(huán)保廳、供銷社、農(nóng)科院等
（三）發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、服務(wù)、管理等領(lǐng)域的深度融合應(yīng)用，建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度中心，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園，提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境智能監(jiān)測(cè)監(jiān)控、移動(dòng)終端遠(yuǎn)程管理等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，改造升級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)智能化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村電商主體培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，支持鮮活農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)直配、休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷、放心農(nóng)資下鄉(xiāng)等，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)和跨境電商平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化。全面推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，提升12316農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)便捷化。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、供銷社等
?。ㄋ模┨嵘r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快制定或修訂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全覆蓋從田頭到餐桌、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)到2020年制定或修訂50項(xiàng)以上生產(chǎn)操作規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)建一批園藝、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（基地），力爭(zhēng)到“十三五”末規(guī)模生產(chǎn)基地全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯兩大監(jiān)管信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管從產(chǎn)地到餐桌全程無縫對(duì)接，為農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效提供堅(jiān)實(shí)保障。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等
二、健康養(yǎng)殖促增收
?。ㄎ澹┩苿?dòng)傳統(tǒng)畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向環(huán)境承載能力強(qiáng)的區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?？刂粕i養(yǎng)殖總量，嚴(yán)把準(zhǔn)入門檻，全面完成禁養(yǎng)區(qū)及可養(yǎng)區(qū)存欄250頭以下不達(dá)標(biāo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶關(guān)閉拆除，加快推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)做強(qiáng)家禽產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)白羽肉雞、黃羽優(yōu)質(zhì)肉雞、設(shè)施蛋雞和水禽的規(guī)模化發(fā)展，推進(jìn)家禽養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變。全面推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提升畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。到2020年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造覆蓋所有品種，實(shí)現(xiàn)畜禽產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)高效綠色健康養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳等
?。┘涌彀l(fā)展特色畜牧業(yè)。積極培育畜牧業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)地方品種和特色畜禽產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)出率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。扶持牛羊兔等節(jié)糧型草食畜禽養(yǎng)殖，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化草食畜禽養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牛羊兔生產(chǎn)，提高奶業(yè)生產(chǎn)水平。推進(jìn)糧改飼試點(diǎn)，因地制宜建設(shè)一批飼草料生產(chǎn)基地和養(yǎng)種結(jié)合示范基地，帶動(dòng)畜牧業(yè)增效增收。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳等
?。ㄆ撸┩茝V集約化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，支持建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化池塘、塑膠漁排、深水大網(wǎng)箱養(yǎng)殖和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化示范基地，培育鰻鱺、大黃魚、對(duì)蝦、海帶、紫菜、牡蠣、鮑魚、海參、石斑魚、河鲀等10個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超百億的產(chǎn)業(yè)，提升水產(chǎn)品質(zhì)量和養(yǎng)殖效益。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省海洋漁業(yè)廳等
（八）發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。在鞏固傳統(tǒng)作業(yè)漁場(chǎng)的基礎(chǔ)上，積極參與開發(fā)新的漁場(chǎng)，拓展遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展空間，增加漁民收入。重點(diǎn)擴(kuò)大公海遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)模，推進(jìn)中國(guó)—東盟、中國(guó)—非洲、中國(guó)—中南美洲等多邊及雙邊漁業(yè)項(xiàng)目合作，推動(dòng)省內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)，支持省內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)赴毛里塔尼亞、印尼、緬甸、馬來西亞、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹等國(guó)家和地區(qū)建設(shè)海外綜合基地，力爭(zhēng)到2020年全省外派遠(yuǎn)洋漁船750艘，建設(shè)海外綜合基地10個(gè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合實(shí)力繼續(xù)居全國(guó)前列。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省海洋漁業(yè)廳等
三、林業(yè)挖潛促增收
?。ň牛┳鰪?qiáng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。開發(fā)利用林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展效益高、特色明顯的筍竹、木本糧油、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等富民林業(yè)產(chǎn)業(yè)。扶持以竹山便道、竹林墾復(fù)與施肥和竹林噴（滴）灌設(shè)施為主要內(nèi)容的豐產(chǎn)竹林基地建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林改造提升，適度新建豐產(chǎn)油茶林基地，大力推進(jìn)花卉苗木標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展新優(yōu)盆花及鮮切花、蔭生觀葉植物、沙生植物、園林觀賞植物的新優(yōu)品種專業(yè)化生產(chǎn)，至2020年全省豐產(chǎn)竹林基地面積達(dá)750萬畝、豐產(chǎn)油茶林基地達(dá)150萬畝、花卉苗木種植基地達(dá)140萬畝。每年完成造林綠化100萬畝，引導(dǎo)當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)積極參與造林綠化和森林撫育，增加林農(nóng)工資性收入。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省林業(yè)廳等
（十）大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。充分利用林下資源和空地，引入各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，立體開發(fā)森林資源，發(fā)展林藥、林菌、林果、林菜、林蛙、林畜、林蜂等林下種植養(yǎng)殖業(yè)。“十三五”期間，新增各級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地160個(gè)，帶動(dòng)建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地250萬畝，至2020年全省林下經(jīng)濟(jì)基地面積達(dá)1000萬畝。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省林業(yè)廳等
四、產(chǎn)業(yè)融合促增收
?。ㄊ唬┘涌彀l(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)、林竹、花卉苗木等7個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助和農(nóng)產(chǎn)品深加工固定資產(chǎn)投資財(cái)政補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極開發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康、適銷對(duì)路的方便食品、休閑食品、功能性食品。加快培育一批主食加工示范企業(yè)，鞏固提升烘焙食品、米面制品、特色小吃等主食加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮沿海區(qū)域優(yōu)勢(shì)，建立閩南、閩中、閩東三大水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群和10個(gè)年加工產(chǎn)值20億以上產(chǎn)業(yè)集群縣。改造提升傳統(tǒng)竹木制品加工業(yè)，積極發(fā)展多酚類物質(zhì)提取、生物能源、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物循環(huán)、高值利用及廢棄物的梯次利用，提高農(nóng)副產(chǎn)品綜合利用水平。實(shí)施“促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通工程”，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷體系，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)，為農(nóng)民增收提供強(qiáng)大的平臺(tái)和物流支持。鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過股份合作、“公司＋農(nóng)戶”“生產(chǎn)基地＋加工企業(yè)＋商超銷售”等多種產(chǎn)銷形式，與農(nóng)民合作社、農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。以土地、林地為基礎(chǔ)的各種形式合作，凡是享受財(cái)政投入或政策支持的承包經(jīng)營(yíng)者均應(yīng)成為股東方，并采取“保底收益＋按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局、發(fā)改委、財(cái)政廳、經(jīng)信委、商務(wù)廳、供銷社等
?。ㄊ┘涌彀l(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮我省獨(dú)特的綠水青山、碧海銀灘、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。以拓展農(nóng)業(yè)功能、傳承農(nóng)耕文化為核心，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)休閑等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)建設(shè)一批兼具科普教育、農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)耕文化展示和休閑度假體驗(yàn)功能的休閑農(nóng)莊、果園花園、森林人家、水鄉(xiāng)漁村，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社，或與社會(huì)資本聯(lián)辦鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。到2020年建設(shè)5～8個(gè)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)最美休閑鄉(xiāng)村，打造3～5條省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品線路。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省旅游局、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳等
五、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促增收
?。ㄊ┓龀謮汛笮滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在促進(jìn)農(nóng)民增收中的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，每年扶持150家農(nóng)民合作社省級(jí)示范社、100家省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社聯(lián)合社，支持發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。培育一批實(shí)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、示范帶動(dòng)能力突出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、糧食局、供銷社等
?。ㄊ模┘訌?qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。圍繞提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”培育制度，每年選送一批新型職業(yè)農(nóng)民參加三年?？茖W(xué)歷或中等職業(yè)學(xué)歷教育。加快培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主、林場(chǎng)主，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培訓(xùn)輪訓(xùn)力度，探索培育農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新農(nóng)民。建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，相關(guān)政策向符合條件的職業(yè)農(nóng)民傾斜。引導(dǎo)農(nóng)村青年、農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、教育廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等
?。ㄊ澹┐龠M(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。以新生代農(nóng)民工為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)和企業(yè)用工要求，開展針對(duì)性技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)能力。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加大就業(yè)信息咨詢和發(fā)布、勞務(wù)對(duì)接、工資權(quán)益保護(hù)等方面工作力度，促進(jìn)農(nóng)民順利就業(yè)。抓住當(dāng)前國(guó)家增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民參加農(nóng)村水利、鄉(xiāng)村道路管護(hù)、通訊電力、村莊整治等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，各類鄉(xiāng)村建設(shè)、管護(hù)項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，要優(yōu)先使用本地農(nóng)民工，帶動(dòng)農(nóng)民務(wù)工就業(yè)增加收入。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人社廳、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、水利廳、電力公司等
?。ㄊ┲С洲r(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的地方建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)。支持返鄉(xiāng)人員結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等經(jīng)營(yíng)實(shí)體。全面開展大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，深入實(shí)施福建省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃。推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、民俗文化、傳統(tǒng)工匠技藝價(jià)值發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品。支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近開展小投資、低門檻創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新輔導(dǎo)制度，篩選培養(yǎng)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師。整合落實(shí)支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政稅收、金融服務(wù)、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面優(yōu)惠政策，開設(shè)開放式服務(wù)窗口，提供一站式服務(wù)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省科技廳、人社廳、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、財(cái)政廳、國(guó)土廳、工商局、地稅局，團(tuán)省委，婦聯(lián)等
六、科技助力促增收
?。ㄊ撸┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)新品種選育推廣。深入實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新工程，推進(jìn)農(nóng)作物良種重大科研育種聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)地方畜禽品種保護(hù)與開發(fā)，努力在優(yōu)質(zhì)水稻、高效蔬菜、特色食用菌、畜禽、水產(chǎn)和林木種苗花卉等方面取得突破，力爭(zhēng)到2020年育成50個(gè)適宜設(shè)施化、機(jī)械化生產(chǎn)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，農(nóng)作物、畜禽良種覆蓋率達(dá)98%以上，優(yōu)質(zhì)專用率達(dá)到85%以上。
責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、科技廳、農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)等
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。支持農(nóng)技推廣人員、科技特派員開展農(nóng)業(yè)“五新”培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參與農(nóng)技示范和推廣，推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的新品種、節(jié)本增效的先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)、高效長(zhǎng)效的新型肥料、安全低毒低殘留的新農(nóng)藥、便捷適用的新農(nóng)機(jī)具。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員與家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)合作，以科技成果入股等多種形式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、供銷社、科技廳、農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)等
七、精準(zhǔn)幫扶促增收
?。ㄊ牛?qiáng)化精準(zhǔn)施策。根據(jù)貧困人口的貧困程度和致貧原因，按照一戶一掛鉤、一戶一策、一戶一方案的要求，落實(shí)幫扶計(jì)劃。對(duì)有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶，通過項(xiàng)目?jī)A斜、信貸支持、技能培訓(xùn)等措施，支持其發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，通過自身努力增收脫貧。對(duì)因病致貧的貧困戶，通過實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)因?qū)W致貧的貧困戶，通過免除學(xué)雜費(fèi)和提供助學(xué)資助、助學(xué)貸款實(shí)現(xiàn)脫貧。對(duì)無法通過開發(fā)性扶貧措施脫貧的貧困人口，全部納入低保給予兜底。通過一系列精準(zhǔn)幫扶措施，確保每個(gè)貧困戶都有1個(gè)以上增收脫貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)廳、衛(wèi)計(jì)委、教育廳、人社廳、民政廳、醫(yī)保辦，人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局等
（二十）完善脫貧工作機(jī)制。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)考核監(jiān)督和督查巡查等制度，確保按時(shí)完成脫貧任務(wù)。探索建立資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制，從省級(jí)及市、縣（區(qū)）扶貧專項(xiàng)資金中安排一定比例補(bǔ)助資金折股量化給村集體經(jīng)濟(jì)組織，由有扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）組建扶貧投資實(shí)體承接，負(fù)責(zé)投入到優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，通過折股量化、固定分紅，讓村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定的分紅收入，用于幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧。實(shí)施貧困村提升工程，安排專項(xiàng)資金扶持建檔立卡貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)貧困村對(duì)貧困戶的幫扶能力。探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，在現(xiàn)有醫(yī)療保障基礎(chǔ)上，由省市縣財(cái)政共同出資，探索建立政府主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作的醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，有效解決貧困人口因病致貧返貧問題。建立穩(wěn)定脫貧對(duì)象有序退出機(jī)制，制定重點(diǎn)縣、貧困村具體的有序退出計(jì)劃，對(duì)提前退出的重點(diǎn)縣和貧困村、貧困戶，原有享受的扶貧政策保持不變，延續(xù)至2020年，對(duì)率先退出的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、衛(wèi)計(jì)委，福建保監(jiān)局等
?。ǘ唬┐罅?shí)施造福工程。持續(xù)推進(jìn)造福工程易地扶貧搬遷，把造福工程搬遷安置與小城鎮(zhèn)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、災(zāi)后重建有機(jī)結(jié)合、一起規(guī)劃，依托中心村、集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊交通便利、公共服務(wù)配套水平高和就業(yè)條件好的地方，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或統(tǒng)規(guī)自建的方式，引導(dǎo)搬遷群眾集中安置。落實(shí)搬遷安置的優(yōu)惠政策，跟進(jìn)就業(yè)技能培訓(xùn)、項(xiàng)目發(fā)展支持等方面幫扶措施，確保搬得進(jìn)、留得住、有生產(chǎn)、可就業(yè)、能增收。到2018年基本做到應(yīng)搬盡搬。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、國(guó)土廳、住建廳等
八、深化改革促增收
?。ǘ┩七M(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地入股型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。統(tǒng)籌推進(jìn)晉江市農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)，建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩(wěn)妥有序、由點(diǎn)及面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，以股份或份額形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳、國(guó)土廳、住建廳等
（二十三）盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與工商資本合作，整合集體土地等資源性資產(chǎn)和閑置農(nóng)房等，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)模式，積極探索盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源的方式方法。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，因地制宜采取資源開發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)、異地置業(yè)等多種實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理能力。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)廳、國(guó)土廳、住建廳、旅游局等
九、政策保障促增收
?。ǘ模┘哟髮?duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國(guó)家固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱。不折不扣落實(shí)中央和省委、省政府出臺(tái)的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民收入、綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)民合理收益。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，推廣政府和社會(huì)資本合作，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息，支持建立擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)地方建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)金融和社會(huì)資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、發(fā)改委，人行福州中心支行，福建銀監(jiān)局等
?。ǘ澹┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)村土地整治，加強(qiáng)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技和糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。對(duì)財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，鼓勵(lì)各地探索將股權(quán)量化到村到戶，作為村集體或農(nóng)戶持有的股權(quán)，讓農(nóng)民長(zhǎng)期受益。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省發(fā)改委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、林業(yè)廳、科技廳、國(guó)土廳、糧食局等
?。ǘ└纳妻r(nóng)村金融服務(wù)。加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供小額存貸款、支付結(jié)算和保險(xiǎn)等金融服務(wù)。探索財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)新模式，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策工具，加大對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)戶小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款、糧食市場(chǎng)化收購(gòu)貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款、大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、林權(quán)抵押貸款等。支持村鎮(zhèn)銀行規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行立足縣域，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，做深做細(xì)農(nóng)村金融服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)省級(jí)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)向市縣延伸。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，健全農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村小微企業(yè)等信用信息征集和評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民合作社開展內(nèi)部信用合作。有序推進(jìn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍。持續(xù)完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，進(jìn)一步增加險(xiǎn)種、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大覆蓋面，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)預(yù)期收入。強(qiáng)化農(nóng)村金融消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)教育和保護(hù)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法集資和金融詐騙，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。
責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省金融辦、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建保監(jiān)局、省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等
各級(jí)、各有關(guān)部門要提高對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，按照職能分工，及時(shí)研究制定具體工作舉措，建立工作責(zé)任機(jī)制，加大工作力度，確保如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)和省直有關(guān)部門要于每年第四季度將促進(jìn)農(nóng)民增收工作情況報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳和發(fā)改委，省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)本實(shí)施方案落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估，及時(shí)向省政府報(bào)告。