福建省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于扎實做好2016年農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的意見
閩農(nóng)能〔2016〕69號 發(fā)布時間：2016-03-31
各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局，本廳有關(guān)處室、廳屬單位：
為貫徹落實全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議、農(nóng)村工作會議和省委、省政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護工作的若干意見》（閩委發(fā)【2016】2號）、省政府《關(guān)于下達2016年省直有關(guān)部門環(huán)境目標責任的通知》（閩政【2016】85號）精神，扎實做好2016年農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，現(xiàn)提出以下意見，請各地各單位結(jié)合實際，認真貫徹落實。
一、推進畜禽養(yǎng)殖污染防治
各地要制（修）定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃；配合環(huán)保部門制（修）定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃；協(xié)助環(huán)保部門制定農(nóng)業(yè)減排計劃，指導(dǎo)督促畜禽養(yǎng)殖污染減排工作。按照省政府《關(guān)于進一步加強生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施》、《關(guān)于貫徹落實生豬養(yǎng)殖面源污染防治工作六條措施的實施意見》以及《2015-2018年生豬養(yǎng)殖污染防治目標責任書》要求，大力推進生豬養(yǎng)殖污染防治工作。全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場、可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以下未提出改造方案或改造后仍不能達標排放的生豬養(yǎng)殖戶關(guān)閉拆除任務(wù)的掃尾工作；2016年底前，完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造1000家以上，并全面完成可養(yǎng)區(qū)存欄5000頭以上的生豬養(yǎng)殖場標準化改造任務(wù)。指導(dǎo)延平等8個重點區(qū)域開展生豬養(yǎng)殖污染專項整治。同時，推廣病死豬無害化處理機械100臺（套）以上，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策全覆蓋。（牽頭單位：畜牧業(yè)處，推進單位：畜牧業(yè)處、生態(tài)能源總站、畜牧總站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所）
二、推進化肥零增長行動
按照《福建省到2020年化肥使用量零增長行動落實方案》要求，以耕地地力提升“1112”工程為抓手，集成推廣應(yīng)用秸稈還田、綠肥種植、商品有機肥示范推廣等措施，推進實施化肥施用零增長。2016年底前，全省推廣測土配方施肥技術(shù)面積2000萬畝次，免費為450萬農(nóng)戶提供測土配方施肥指導(dǎo)服務(wù)；推廣稻田秸稈粉碎還田100萬畝。（土肥總站）
三、推進農(nóng)藥零增長行動
按照《福建省到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》要求，堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，按照“防治時機專業(yè)化、科學(xué)用藥專業(yè)化、施藥器械專業(yè)化、操作技術(shù)專業(yè)化”的要求，重點在“控、替、精、統(tǒng)”四字上下功夫，大力推進農(nóng)藥面源污染防治。2016年底前，在全省范圍開展重大病蟲監(jiān)測預(yù)警，建設(shè)28個農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)示范縣，每個示范縣建立1個綠色防控技術(shù)示范區(qū)，全省示范推廣綠色防控技術(shù)1000萬畝（次）；以30個糧食產(chǎn)能縣為重點，開展農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，完成農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積400萬畝（次）。（植保植檢總站）
四、推進重金屬污染防治
認真貫徹落實《福建省土壤污染防治辦法》（省政府令第172號），積極推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治各項工作。推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治工作監(jiān)督管理、土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價等工作。繼續(xù)組織開展1.5萬個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查數(shù)據(jù)錄入、分析、評價、區(qū)劃、圖表制作以及報告編制等工作，2016年底前，全面完成我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染普查工作任務(wù)；應(yīng)用普查成果，組織開展土壤重金屬污染修復(fù)治理試點。同時，組織開展主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測工作，2016年底前，新建長期定位監(jiān)測點2000個，完成5000個產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測點基本情況調(diào)查及土壤采樣、檢測、分析及評價等工作。（生態(tài)能源總站）
五、推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)
統(tǒng)籌兼顧，以點帶面，綜合施策，大力推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入開展秸稈資源化利用，加大示范和政策引導(dǎo)力度，大力開展秸稈還田和秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和能源化利用；著力解決農(nóng)田殘膜污染，加快可降解地膜的示范推廣，在蔬菜、花生、馬鈴薯等大田作物開展農(nóng)田殘膜回收示范。推廣水稻集中育秧、蔬菜集約化育苗，減少大田育秧育苗薄膜污染；大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)田節(jié)水灌溉工程改造與建設(shè)，加快山地果茶蓄水節(jié)水設(shè)施建設(shè)。合理安排大田耕作制度，改進耕作方式，加大保護性耕作、水肥一體化、噴灌、滴灌、微灌、間歇灌溉等技術(shù)推廣應(yīng)用。（牽頭單位：種植業(yè)處，推進單位：種植業(yè)處、土肥總站）
六、強化防治績效考核
強化責任意識和主體意識，分工明確、責任到位。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)面源污染實際狀況，科學(xué)制定防治規(guī)劃和具體實施方案，加大投入力度，因地制宜實施一批重點項目。省廳有關(guān)處室和單位要強化頂層設(shè)計，做好科學(xué)謀劃部署，建立綜合評價指標體系和評價方法，并加強對市、縣（區(qū)）工作的督查、考核和評估，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治工作取得明顯成效。制定下發(fā)《2016年全省農(nóng)業(yè)面源污染防治工作績效考核辦法》，并組織對各設(shè)區(qū)市、各設(shè)區(qū)市對所轄縣（市、區(qū)）進行綜合考核評價，通報考核結(jié)果。（相關(guān)處室和單位）
七、強化宣傳輿論引導(dǎo)
充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等途徑，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，讓社會公眾和農(nóng)民群眾認清農(nóng)業(yè)面源污染的來源、本質(zhì)和危害，切實提高農(nóng)民節(jié)約資源、保護環(huán)境的自覺性和主動性。大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的意義，推廣普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施，讓廣大群眾理解、支持、參與到農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中。加強與媒體互動，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，暢通公眾表達及訴求渠道，充分保障和發(fā)揮社會公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督作用，為推進農(nóng)業(yè)面源污染防治的公眾參與創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（相關(guān)處室和單位）
福建省農(nóng)業(yè)廳
2016年3月31日