2020年福州市委一號文件來啦！
中共福州市委????福州市人民政府
關(guān)于進一步抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作
確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見
（2020年2月13日）
2020年是脫貧攻堅決勝之年，是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議及中央、省委農(nóng)村工作會議部署要求，對標對表全面建成小康社會目標，主動融入“三個福州”建設(shè)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，集中力量鞏固擴大脫貧攻堅成果和補上全面小康“三農(nóng)”短板，加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快補齊農(nóng)村民生短板，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局，確保脫貧攻堅成果更加鞏固，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會，爭當全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“排頭兵”。
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主要預(yù)期目標：全市一產(chǎn)增加值增長3.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。全市行政村在基本實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興初級版基礎(chǔ)上，打造60個不同類型的中級版、高級版示范村。
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全面完善政策措施
鞏固提升脫貧攻堅成果
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01夯實已摘帽的貧困戶“三保障”和飲水安全基礎(chǔ)
義務(wù)教育保障方面，強化精準控輟保學(xué)，健全教育扶貧補助政策，落實子女助學(xué)資助制度?；踞t(yī)療保障方面，推進健康扶貧“三個一批”行動計劃，對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分給予適當資助，全面落實市內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)的住院治療先診療后付費及“一站式”即時結(jié)算制度，提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)水平。住房安全保障方面，鼓勵通過閑置農(nóng)房置換或長期租賃等方式，兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題。飲用水安全方面，強化飲水安全設(shè)施建后管護，做到飲水設(shè)施安全不漏一人。
02建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制
對已摘帽的貧困戶開展全面排查，建立返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制，著力做好易返貧對象的幫扶工作。采取扶貧開發(fā)與社會救助、與鄉(xiāng)村振興相銜接等措施，不斷加大對老區(qū)支持力度，建立解決相對貧困長效機制。實施產(chǎn)業(yè)幫扶政策，引導(dǎo)和支持已摘帽的貧困戶發(fā)展增收項目，鼓勵涉農(nóng)金融機構(gòu)加大貸款投放力度，進一步擴大產(chǎn)業(yè)保險覆蓋面，支持商超物流電商企業(yè)與已摘帽的貧困村、已摘帽的貧困戶建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。實施就業(yè)幫扶，向有勞動能力的已摘帽的貧困戶推送崗位就業(yè)信息，大力開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安排已摘帽的貧困戶就業(yè)；開展“雨露計劃”培訓(xùn)，對接受中高等職業(yè)教育和技工院校教育的已摘帽的貧困戶家庭子女給予助學(xué)補助。完善低保對象認定辦法，對符合低保條件的老弱病殘等特殊貧困群體做到應(yīng)保盡保。完善已摘帽的貧困戶基本養(yǎng)老保障，為已摘帽的貧困戶代繳部分最低標準的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，及時將符合條件的已摘帽的貧困戶和農(nóng)村困難邊緣群眾納入救助范圍。
03深化東西部扶貧協(xié)作
健全福州、定西兩市扶貧協(xié)作工作機制，強化交流互訪與協(xié)作，著力做好黨政干部、企事業(yè)專技人才掛職交流和考察培訓(xùn)。加大財政資金幫扶力度，重點幫扶定西貧困戶直接受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“兩不愁三保障”項目。引導(dǎo)企業(yè)到定西投資興業(yè)和援建扶貧車間。繼續(xù)推進勞務(wù)協(xié)作，組織國有企業(yè)、事業(yè)單位招收定西籍貧困生。持續(xù)實施生態(tài)林建設(shè)、菌草推廣種植等生態(tài)扶貧項目。發(fā)動社會力量通過消費扶貧、公益捐贈等方式參與幫扶。繼續(xù)做好省內(nèi)山海協(xié)作、福州與固原扶貧協(xié)作，幫助銀川市閩寧鎮(zhèn)開展招商引資。繼續(xù)開展援藏、援疆等對口幫扶工作。
04做好脫貧攻堅成果總結(jié)宣傳
全面做好全國東西部扶貧協(xié)作成效考核、省對設(shè)區(qū)市黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核的迎檢工作。全面總結(jié)脫貧攻堅與東西部扶貧協(xié)作成就、案例和精神。聚焦主題主線，多層次、全方位挖掘脫貧攻堅感人事跡。關(guān)注輿情，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會各界傳播脫貧攻堅時代強音，凝聚扶貧共識，講好福州脫貧攻堅故事。
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加快補齊農(nóng)村民生短板
高質(zhì)量全面實現(xiàn)小康目標
05扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
持續(xù)實施“一革命五行動”，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務(wù)。推進農(nóng)村“廁所革命”，新建和改造提升152座農(nóng)村公廁、44座旅游公廁，健全公廁日常管理長效機制。深化農(nóng)村垃圾治理行動，實施9個行政村生活垃圾干濕分類試點，建立日常保潔和節(jié)假日及民俗活動垃圾清運應(yīng)急保障機制，實現(xiàn)所有行政村設(shè)置垃圾集中收集點，鼓勵有條件的地區(qū)實行垃圾收運保潔市場化。深化農(nóng)村生活污水治理行動，探索建立農(nóng)村生活污水治理多元化運行保障機制，在145個省級鄉(xiāng)村振興試點村開展農(nóng)村生活污水治理，實施福清市農(nóng)村黑臭水體整治試點。深化農(nóng)房規(guī)范試點建設(shè)行動，整治既有農(nóng)房1500棟以上，建立農(nóng)房建管機制，做到新建農(nóng)房建設(shè)規(guī)范有序。加快村莊規(guī)劃編制進度，實現(xiàn)全市村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。深化村容村貌提升行動，全面推進村莊房前屋后整治、村莊“四旁”綠化等，繼續(xù)開展“村植千樹”行動，新種果樹、鄉(xiāng)土樹種60萬株以上。新建、提升374個美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。加大沿路沿江整治力度，開展溫福、合福、福廈、向莆鐵路福州段沿線環(huán)境整治項目“回頭看”，打造沿江沿路景觀廊道。
06加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理力度
精準實施智能化、區(qū)域化、信息化環(huán)境治理項目，切實打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)實施閩江流域（福州段）山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點工作。實施梧溪—錦溪、井下溪、太城溪等小流域綜合治理，推進龍江水域水質(zhì)提升工程。加強農(nóng)村飲用水源保護，劃定農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源地，完成18個水源地環(huán)境整治任務(wù)。加快連江縣花園溪、合山溪和羅源縣洪洋溪等安全生態(tài)水系建設(shè)，綜合整治河道長度30公里。深化永泰、閩清省級水土流失重點縣項目建設(shè)，完成水土流失治理面積10萬畝。加強土壤污染治理修復(fù)，確保受污染的耕地安全利用率達91%以上。推進海漂垃圾綜合治理。提升國家森林城市建設(shè)水平，完成植樹造林6萬畝、森林撫育20萬畝、封山育林18萬畝，森林覆蓋率保持在57.26%以上。將閩江河口濕地打造成福建生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)樣板，啟動國際濕地城市創(chuàng)建工作。發(fā)掘優(yōu)質(zhì)、特色氣候旅游生態(tài)資源，爭創(chuàng)一批“清新福建·氣候福地”。
07加快推進鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在完成具備條件的建制村通硬化路和通客車任務(wù)基礎(chǔ)上，積極推進連接多個建制村通村公路“單改雙”，有序推進較大人口規(guī)模自然村（組）等通硬化路建設(shè)和改造，建設(shè)改造農(nóng)村公路45公里。加大成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)村公路養(yǎng)護的支持力度。加強農(nóng)村道路交通安全管理。推進“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，建設(shè)一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路。深入推進“數(shù)字福州”建設(shè)三年行動計劃，推動光纖寬帶網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，打造4G農(nóng)村精品網(wǎng)。實施信息進村入戶工程，實現(xiàn)益農(nóng)信息社基本覆蓋主要行政村，建設(shè)20個以上數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范村。加快“一閘三線”、霍口水庫等重點蓄引調(diào)水工程建設(shè)。實施新一批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決3萬農(nóng)村居民飲水問題，加快閩清、福清城鄉(xiāng)供水一體化試點縣建設(shè)。完善鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)體系，加快閩江流域防洪工程、“高水高排”工程、旗山湖等重大水利項目建設(shè)，完成苔箓中心漁港等5個漁港建設(shè)，推動氣象防災(zāi)減災(zāi)標準化“六個一”建設(shè)縣級全覆蓋，加快福州（閩侯）相控陣天氣雷達項目建設(shè)，進一步提升氣象監(jiān)測能力。
08持續(xù)完善基本公共服務(wù)體系
深化農(nóng)村薄弱學(xué)校委托管理辦學(xué)改革，新增中小學(xué)7所。推進學(xué)前教育公益普惠發(fā)展和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴建農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校6所、鄉(xiāng)村幼兒園9所，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源供給。有效解決義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女上學(xué)問題。推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，推動中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級發(fā)展為縣域醫(yī)療分中心，加強村衛(wèi)生所標準化建設(shè)，全面改善鄉(xiāng)村醫(yī)生診療條件及就醫(yī)環(huán)境。推動福清市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，啟動新一輪國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）創(chuàng)建工作，新創(chuàng)建一批省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生村（社區(qū)）。推動基本公共文化服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，鼓勵城市文藝團體和文藝工作者定期送文化下鄉(xiāng)。加強鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和2197個村綜合文化服務(wù)中心功能，新增400個高級版（3.0版）基層綜合性文化服務(wù)中心，實現(xiàn)縣級非遺展示館全覆蓋。保護好歷史文化名鎮(zhèn)（村）、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古樹名木等。完善鄉(xiāng)村公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，長樂、福清、閩侯等有條件的縣（市）區(qū)人口超過1000人以上的自然村健身設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。
09不斷提升農(nóng)村社會保障水平
??進一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一醫(yī)療保障制度和基本養(yǎng)老保險制度，建成覆蓋城鄉(xiāng)全體居民、可持續(xù)的社會保障體系。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助經(jīng)辦服務(wù)水平，推動村衛(wèi)生所納入基本醫(yī)療保險定點機構(gòu)，提供“一站式”就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。全面啟用2000個村級社會保障信息平臺，就近就地為村民提供社保辦理服務(wù)。推進農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心—居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心—農(nóng)村幸福院三級三類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋65%以上建制村，進一步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率?？h（市）區(qū)可通過政府購買服務(wù)、設(shè)置基層公共管理和社會服務(wù)崗位方式，為農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及貧困兒童提供關(guān)愛服務(wù)。改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)，將殘疾人納入社會保障體系予以保障和扶持。
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增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給
10抓好“米袋子”工程
糧食生產(chǎn)要穩(wěn)字當頭，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量。嚴守216.7萬畝耕地紅線，落實永久基本農(nóng)田保護制度，確保永久基本農(nóng)田不低于198.8萬畝。強化耕地地力保護補貼等扶糧惠農(nóng)政策，確保糧食播種面積122.7萬畝，產(chǎn)量達45.7萬噸任務(wù)。創(chuàng)新糧食增產(chǎn)模式，推廣增產(chǎn)增效關(guān)鍵技術(shù)，推廣超級稻品種20萬畝。推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達標提質(zhì)，建設(shè)14萬畝高標準農(nóng)田。實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻15萬畝，確保水稻品種優(yōu)質(zhì)率穩(wěn)定在85%以上。實施糧食倉儲設(shè)施功能提升改造工程，確保糧食市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定。
11加強“菜籃子”工程建設(shè)
壓實“菜籃子”市長負責(zé)制，強化縣級抓落實責(zé)任，保障豬肉供給。加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，落實促進生豬生產(chǎn)政策，支持種豬場和標準化規(guī)模養(yǎng)豬場發(fā)展，新建3—5個現(xiàn)代標準萬頭豬場，確保全年出欄生豬177萬頭。支持奶業(yè)、禽類、牛羊等生產(chǎn)，引導(dǎo)優(yōu)化肉類消費結(jié)構(gòu)，加快推進永泰縣金蛋工程和閩清梅林蛋雞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。健全動物防疫體系，著力保障防疫人員和經(jīng)費，在生豬大縣實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫特聘計劃，加大非洲豬瘟等重大動物疫病防控力度，嚴防發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。繼續(xù)推動市級直控城市副食品基地建設(shè)，新建1000畝以上短期葉類菜基地生產(chǎn)，落實10.8萬頭生豬活體儲備任務(wù)。推動“農(nóng)+超”擴面，提升改造農(nóng)貿(mào)市場20個，實現(xiàn)“農(nóng)+超”改造工作拓展到縣（市）城關(guān)及重點街鎮(zhèn)。推動蔬菜基地冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。加強農(nóng)副產(chǎn)品價格變化動態(tài)監(jiān)測，及時啟動價格協(xié)商機制，確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。
12做優(yōu)做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
進一步做大做強水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉竹木七大特色產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超2000億元。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，鼓勵發(fā)展深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱等設(shè)施漁業(yè)，探索發(fā)展深遠海海工裝備養(yǎng)殖平臺，拓展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖空間。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建果蔬菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝以上。支持發(fā)展福州茉莉花茶等特色茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代花卉園區(qū)，推動永泰丹云三葉青、閩清東橋鐵皮石斛等項目建設(shè)，新增10個以上林下經(jīng)濟示范基地。推進連江水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)百億強縣建設(shè)，新增1—2個全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，培育40個省級以上“一村一品”示范村。引導(dǎo)項目向產(chǎn)業(yè)園集聚，啟動實施40個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目，完成新增投資13.2億元以上。
13實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略
完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)，推進常態(tài)化監(jiān)測，確保主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達97.5%以上，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地32個，實現(xiàn)全市“三品一標”認證登記產(chǎn)品增至650個。強化示范創(chuàng)建，持續(xù)開展國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動。
14推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
深入實施茶產(chǎn)業(yè)綠色行動，實現(xiàn)全市不用化學(xué)農(nóng)藥綠色茶園全覆蓋。深入實施化肥、農(nóng)藥使用量零增長減量化專項行動，化肥、農(nóng)藥使用量均比2019年減少2%以上，農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%、綠色防控覆蓋率達30%。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用專項行動，爭創(chuàng)省級、國家級農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，力爭全市畜禽糞污綜合利用率達95%以上。開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范點創(chuàng)建活動，確保全市秸稈綜合利用率超過90%、農(nóng)膜回收率超過80%。持續(xù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣稻漁綜合種養(yǎng)、牧—沼—果（茶、菜、菌）等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，指導(dǎo)永泰縣出臺生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工作方案。
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健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
不斷拓寬農(nóng)民增收渠道
15加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
立足資源優(yōu)勢打造各具特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機制，形成有競爭力的企業(yè)集群。加快補齊加工短板，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，推動閩清竹材精深加工、勝田食品等項目建設(shè)，新建25個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到71%。持續(xù)推動福清市全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、長樂現(xiàn)代龍眼產(chǎn)業(yè)園、羅源現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園、宏東遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、福清元洪國際食品城等園區(qū)建設(shè)，啟動閩侯金魚產(chǎn)業(yè)園、茉莉花茶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加強與阿里巴巴、京東等電商企業(yè)的深度合作，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系。推進永泰縣國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，輻射帶動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，實施永泰森林特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進長樂牛仔夢幻田園、晉安禾意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、永泰幸福莊園等項目建設(shè)，打造10個休閑農(nóng)業(yè)示范點。推廣福州古厝研學(xué)旅游產(chǎn)品，培育20個鄉(xiāng)村旅游精品示范村，打造一批旅游精品線路，推動晉安區(qū)、連江縣等縣（市）區(qū)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
16加大品牌強農(nóng)力度
?進一步提升福州茉莉花茶、福州橄欖、福州金魚等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，新評定10個以上福州知名農(nóng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌，新增2個以上省級著名農(nóng)業(yè)品牌。大力推廣“稻花香”大米、“茉莉花”面粉、“榕香”食用油、“禾盛糧油”等福州糧油著名品牌，挖掘“老字號”糧油產(chǎn)品。辦好2020年中國農(nóng)民豐收節(jié)、福州橄欖節(jié)、福州茉莉花開采文化節(jié)、海峽（福州）漁業(yè)周·中國（福州）國際漁業(yè)博覽會等特色節(jié)慶及展會。支持品牌企業(yè)參加中國農(nóng)交會、茶博會等國內(nèi)各類展會，積極開展福州茉莉花茶·福州金魚神州行等系列品牌推介活動，不斷擴大福州農(nóng)業(yè)品牌影響力。
17提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與裝備水平
加快設(shè)施茄子品種選育、高產(chǎn)蛋雞良種繁育等省級種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程項目建設(shè)。支持本地特色優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)和保護，加強福州金魚、福清山羊、福建黃兔、長樂灰鵝和閩清毛腳雞等地方特色品種保種選育工作。加快福州蔬菜、羅源秀珍菇、永泰百香果等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。完善基層農(nóng)技推廣體系，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)模式。創(chuàng)建主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，推動水稻、旱作生產(chǎn)全程機械化試點和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全程機械化試點建設(shè)，全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達70%。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，著力推進福清市畜禽養(yǎng)殖數(shù)字農(nóng)業(yè)全國試點項目、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園和省市級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地（示范點）建設(shè)。
18深化對外對臺農(nóng)業(yè)合作交流
加強兩岸農(nóng)業(yè)資源要素對接，以福清國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園與永泰縣閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園為核心，積極引進臺灣農(nóng)業(yè)人才，推進海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)縱深發(fā)展。探索兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新路徑，把福州打造成臺胞臺農(nóng)登陸發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的第一家園。新建4個國際標準農(nóng)產(chǎn)品示范基地，拓展“一帶一路”沿線國家農(nóng)產(chǎn)品市場，擴大茶葉、食用菌、水產(chǎn)品等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品進出口。加快建設(shè)福州（連江）國家遠洋漁業(yè)基地，出臺支持新一輪遠洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。加強與日本長崎市、印尼三寶壟市、毛里塔尼亞努瓦迪布市等城市的漁業(yè)交流，支持漁業(yè)企業(yè)赴印尼、馬來西亞、巴布內(nèi)亞新幾內(nèi)亞、圭亞那等國家和臺灣馬祖地區(qū)開展農(nóng)漁合作。支持建設(shè)境外漁業(yè)綜合基地，發(fā)展海外養(yǎng)殖。持續(xù)開展海峽兩岸增殖放流活動。
19促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)
推進新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民4600人、農(nóng)村實用技術(shù)5萬人次以上。實施職業(yè)教育“1+X”證書制度試點，重點建設(shè)1—2個縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育專業(yè)群。引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.5萬人以上。開展家政服務(wù)、養(yǎng)老護理、醫(yī)院看護、餐飲烹飪、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，打造區(qū)域性勞務(wù)品牌，鼓勵縣（市）區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員等公益性崗位。深入實施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍。著力提高農(nóng)民工工資水平，建立健全職工工資與企業(yè)經(jīng)濟效益同步增長機制。落實涉企減稅降費等優(yōu)惠政策和失業(yè)保險返還政策，加大援企穩(wěn)崗力度。允許農(nóng)民工失業(yè)后在常住地進行失業(yè)登記，享受均等化公共就業(yè)服務(wù)。以工程建設(shè)領(lǐng)域和招用農(nóng)民工較多的加工制造業(yè)為重點，排查整頓農(nóng)民工工資支付情況，切實落實好根治欠薪各項舉措。
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著力提升農(nóng)村基層治理能力
構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局
20加強基層黨組織建設(shè)
認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，弘揚習(xí)近平總書記在福建工作期間倡導(dǎo)和推動的“四個萬家”等優(yōu)良作風(fēng)，動員群眾參與鄉(xiāng)村治理。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織負責(zé)人。推動村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，持續(xù)推進“頭雁領(lǐng)航工程”，選優(yōu)配強嚴管用好村“兩委”班子。完善“168”農(nóng)村基層黨建工作機制和“六要”群眾工作法，建立健全黨委組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門共同參與、加強指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機制。健全村黨支部第一書記選派及傳幫帶制度。加強村黨組織對群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，加大從優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等農(nóng)村經(jīng)濟組織、社會組織建立黨組織。
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21健全鄉(xiāng)村治理工作體系
推動社會治理和服務(wù)中心向基層下移，把更多資源下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，提高鄉(xiāng)村治理效能。縣級黨委發(fā)揮“一級指揮部”作用，加強統(tǒng)籌謀劃，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化大抓基層工作導(dǎo)向，增強群眾工作本領(lǐng)。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直部門主要負責(zé)人包村制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，開展全方位、多層次、高質(zhì)量的“一站式”服務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。行政村是基本治理單元，加強村委會規(guī)范建設(shè)，在每個建制村建立村級鄉(xiāng)村振興服務(wù)站，細化辦理村級公共事務(wù)操作流程，強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，健全基層民主制度，完善村規(guī)民約，建設(shè)鄉(xiāng)賢參事會，推進村民自治制度化規(guī)范化程序化。提升6個國家級、83個省級、330個市級民主法治村建設(shè)水平，新培育10個法治鄉(xiāng)村示范點。深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理全面達標、綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在鄉(xiāng)村治理中的重要作用。扎實開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，總結(jié)推廣長樂區(qū)移風(fēng)易俗、福清市高山鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢共治等經(jīng)驗做法，探索多種形式鄉(xiāng)村治理模式。
22持續(xù)加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)
繼續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴打“高利貸”、“黃賭毒”、“盜搶騙”、制售假劣農(nóng)資、“環(huán)食藥”，以及非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金和侵犯農(nóng)村婦女兒童合法權(quán)益等違法犯罪行為，建立防范和整治“村霸”長效機制。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，落實平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜治中心規(guī)范化建設(shè)，充實基層派出所警力，配齊配強村級專業(yè)巡防力量和專（兼）職網(wǎng)格員隊伍，推動鄉(xiāng)村群防群治。推進更高水平平安建設(shè)，實現(xiàn)50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）達到平安創(chuàng)建標準。加強農(nóng)村關(guān)鍵部位及環(huán)節(jié)的安全隱患排查與治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，實現(xiàn)90%戶籍人口在1000人以上的行政村和50%戶籍人口在1000人以下的行政村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，深入推行“四門四訪”工作法，推進群眾合理訴求“最多投一次”。健全社會矛盾糾紛多元化解調(diào)處機制，積極發(fā)展鄉(xiāng)村專（兼）職人民調(diào)解員隊伍，推廣鄉(xiāng)賢調(diào)解、勸和小組、村民議事評理等模式，妥善化解土地承包、征地拆遷、生產(chǎn)經(jīng)營、環(huán)境污染等方面矛盾，實現(xiàn)規(guī)范化調(diào)解室建成率100%。實施鄉(xiāng)村矛盾糾紛排查化解專項行動，加強對直接關(guān)系農(nóng)民切身利益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的重大決策事項進行風(fēng)險評估。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，制止非法宗教活動，防范邪教向農(nóng)村滲透，防止封建迷信蔓延。
23全面提高鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)水平
充分運用鄉(xiāng)村文化墻、宣傳欄、道德講堂、善行義舉榜等載體，推動核心價值觀進村入戶、融入生產(chǎn)生活。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，新培育一批文明村鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村文明建設(shè)示范村。落實新時代公民道德建設(shè)實施綱要，依托基層理論宣講“千軍萬馬”工程、《福州，聽我說》電視宣講大賽等平臺，組織開展淳樸民風(fēng)榜樣村巡禮等活動，傳承弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。開展移風(fēng)易俗“五進”宣傳活動，把移風(fēng)易俗工作做到群眾身邊。推進鄉(xiāng)村文化傳習(xí)所建設(shè)，新建11個市級家風(fēng)家訓(xùn)鄉(xiāng)賢文化館示范建設(shè)點。鞏固提升晉安、福清、閩侯3個新時代文明實踐中心全國試點建設(shè)，帶動試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村建設(shè)。傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以舉辦第44屆世界遺產(chǎn)大會為契機，積極培育連江灘涂泥撬等10個鄉(xiāng)村民俗文化品牌，保護推廣傳統(tǒng)武術(shù)、茉莉花茶窨制工藝等地方特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，扶持建設(shè)一批文化創(chuàng)意村鎮(zhèn)。
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全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新活力
24深化農(nóng)村土地制度改革
落實保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促進形成農(nóng)村土地“三權(quán)”分置格局，依法維護農(nóng)民承包土地的各項權(quán)利。鞏固提升農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，健全承包合同確權(quán)登記制度，賦予農(nóng)民更有保障的土地承包權(quán)益。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，建立健全流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地風(fēng)險防范機制，促進土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強農(nóng)村宅基地改革與管理，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批宅基地的監(jiān)管，防止土地占用失控。全面完成農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查工作，推進農(nóng)村宅基地確權(quán)登記頒證工作，對符合登記條件的，頒證率達到60%。探索建立宅基地確權(quán)登記頒證、農(nóng)房建設(shè)等資源信息共享機制，推動宅基地審批管理與農(nóng)房建設(shè)、不動產(chǎn)登記等工作的有序銜接。
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25鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果
完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點建設(shè)，建立健全股權(quán)證書管理制度、臺賬管理制度、集體資產(chǎn)股份收益分配制度，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)。加快推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。全面加強農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，建立健全縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，完善管理制度，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建立健全集體資產(chǎn)運營管理、評估等制度，落實民主理財，規(guī)范財務(wù)公開，切實維護集體成員的監(jiān)督管理權(quán)。
26培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，將小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的專業(yè)大戶升級為家庭農(nóng)場，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民、個體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀人創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。開展家庭農(nóng)場示范場創(chuàng)建，爭創(chuàng)1個省級家庭農(nóng)場示范縣。組織實施農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動，深入推進示范社創(chuàng)建。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)320家，進一步完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。
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27持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟
深入實施發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年行動計劃，鼓勵各鎮(zhèn)村通過土地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)辦集體企業(yè)、異地購置資產(chǎn)等方式，積極發(fā)展資源型、物業(yè)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型經(jīng)濟，扶持73個村集體經(jīng)濟發(fā)展試點村。引導(dǎo)集體經(jīng)濟組織與供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他農(nóng)村合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織開展多種形式的合作和聯(lián)合。鼓勵有條件縣（市）區(qū)加大財政扶持力度，實現(xiàn)集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入10萬元以上的村大幅增加、20萬元以上的村占比增大。
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28深化農(nóng)村其他改革工作
完善農(nóng)墾區(qū)域集團化改革，推進國有農(nóng)場整合重組，加快五里亭茶葉市場升級改造，推進農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。把國有農(nóng)場融入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，享受當?shù)卣日唔椖俊①Y金扶持，實現(xiàn)共同發(fā)展。深化供銷社綜合改革，不斷提高為農(nóng)服務(wù)能力。深化集體林權(quán)制度改革，推進永泰縣、閩清縣重點區(qū)位商品林贖買試點，完成重點區(qū)位商品林贖買6000畝。全面完成永泰縣林地占補平衡試點工作。推進農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法改革，完善農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系。開展福州東部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，探索建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。
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加大政策支持力度
強化農(nóng)村發(fā)展要素保障
29優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入
加大財政“三農(nóng)”投入力度，預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，完善“大專項+任務(wù)清單”管理模式，提高資金使用效益。創(chuàng)新財政投入方式，充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動更多社會資金參與鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的支出比重。鼓勵縣（市）利用省級財政核定的新增債務(wù)限額支持鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域公益性項目，2020—2022年各縣（市）在省級下達的一般債券額度內(nèi)，安排不低于20%的比例用于鄉(xiāng)村振興項目。鼓勵各縣（市）在省級財政下達的專項債券額度內(nèi)，篩選具備收益自求平衡的項目發(fā)行專項債券用于支持鄉(xiāng)村振興。健全土地增值收益分配使用制度，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融，深化農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)和普惠信貸服務(wù)，推進“福林貸”“郵林貸”等普惠制林業(yè)金融，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“政府基礎(chǔ)風(fēng)險金”政策，努力解決小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押融資困難。落實農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠政策和涉農(nóng)稅費減免政策。推動溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)依法合規(guī)抵押融資。鼓勵金融機構(gòu)開展縣域農(nóng)戶、中小企業(yè)信用等級評價。鼓勵和引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)、簡化貸款擔(dān)保程序。穩(wěn)步開展政策性農(nóng)業(yè)保險和特色農(nóng)業(yè)保險，鼓勵農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)參加設(shè)施農(nóng)業(yè)保險，保費補貼在省級財政承擔(dān)20%的基礎(chǔ)上，市、縣兩級財政再給予20%以上的補貼?？h（市）區(qū)可根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，適當提高保費補貼比例。深化“放管服”改革，引導(dǎo)更多工商資本到鄉(xiāng)村振興一線投資發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
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30加大鄉(xiāng)村振興用地保障力度
進一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農(nóng)機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護等輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理，根據(jù)生產(chǎn)實際合理確定輔助設(shè)施用地規(guī)模上限。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地。強化農(nóng)業(yè)設(shè)施用地監(jiān)管，嚴禁以農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為名從事非農(nóng)建設(shè)。在符合國土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃預(yù)留不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套措施，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過入股、出租等方式入市，用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村莊建設(shè)等用地復(fù)合利用，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗等產(chǎn)業(yè)。推進鄉(xiāng)村建設(shè)審批“多審合一、多證合一”改革。
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31深化科技特派員制度
按照雙向選擇、按需選認、精準對接的要求，選認市級以上科技特派員600名以上，帶動縣、鄉(xiāng)科技特派員在基層開展創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。探索采取科技特派員以技術(shù)服務(wù)、科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股等多種形式，與服務(wù)對象結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”的利益共同體。著力打造科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)一批國家級、省級和市級“星創(chuàng)天地”。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、科技特派員示范基地和高校產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)，推動產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
32激勵各類人才進鄉(xiāng)入村
研究出臺推進鄉(xiāng)村人才振興的意見。加快建立城鄉(xiāng)人才合作交流機制，落實城市中小學(xué)教師、醫(yī)生晉升高級職稱須有農(nóng)村基層工作經(jīng)歷的政策規(guī)定，探索采取與山區(qū)片學(xué)校掛鉤協(xié)作、跨校競聘等方式，推動城區(qū)學(xué)校優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村基層流動。落實縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培育使用制度，優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、農(nóng)技推廣機構(gòu)專業(yè)技術(shù)中高級崗位結(jié)構(gòu)比例。加大優(yōu)秀教育人才引進力度，允許符合條件的鄉(xiāng)村教師納入當?shù)卣》勘Ｕ象w系。加強鄉(xiāng)村醫(yī)生及全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)先聘用符合條件的村醫(yī)。落實全省“五千專家下鄉(xiāng)進村”服務(wù)，鼓勵在職或退休醫(yī)生、教師、規(guī)劃師、建筑師、農(nóng)藝師等助力鄉(xiāng)村振興。深入開展“千企幫千村”行動。鼓勵普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
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加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
33切實提高黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)水平
??各級黨委和政府要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述、習(xí)近平總書記在福建工作期間的理論實踐，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把制度和治理能力建設(shè)擺在“三農(nóng)”工作更加突出位置，穩(wěn)定農(nóng)村基本政策，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機制。全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，落實縣委書記主要精力抓“三農(nóng)”工作要求。深入調(diào)查研究，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，盡力而為、量力而行，把當務(wù)之急的事一件一件解決好。進一步強化責(zé)任擔(dān)當，切實把新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓，按照黨中央統(tǒng)一部署，堅決遏制疫情在農(nóng)村蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
34加強黨委農(nóng)村機構(gòu)建設(shè)? ?
落實省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮市、縣黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。加強市、縣黨委農(nóng)村工作部門建設(shè)，做好機構(gòu)設(shè)置和人員配置，切實履行決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職能。
35配強“三農(nóng)”工作隊伍
各級黨委和政府主要負責(zé)人應(yīng)當懂“三農(nóng)”、會抓“三農(nóng)”，分管負責(zé)人應(yīng)當成為抓“三農(nóng)”的行家里手。大力培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民“三農(nóng)”工作隊伍，加強“三農(nóng)”干部的培養(yǎng)、配備、管理和使用，提高農(nóng)村干部待遇，把到農(nóng)村一線工作鍛煉、干事創(chuàng)業(yè)作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重選派熟悉“三農(nóng)”工作、實績優(yōu)秀的干部進入縣、鄉(xiāng)兩級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制，進一步完善從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員機制。組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，推進大學(xué)生村官與選調(diào)生工作銜接，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到村任職、扎根基層、發(fā)揮作用。