【注意】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將用三年時(shí)間，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展！
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”），加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。到2022年，各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到10萬(wàn)家；農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；形成服務(wù)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)、服務(wù)行為規(guī)范、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)體系。
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家庭農(nóng)場(chǎng)
全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄系統(tǒng)建設(shè)
統(tǒng)一建設(shè)全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷完善數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)施條件，逐步完善經(jīng)營(yíng)人員、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)品種、示范評(píng)定等基礎(chǔ)信息，形成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)名錄信息采集、典型監(jiān)測(cè)、發(fā)展分析體系。
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家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
支持家庭農(nóng)場(chǎng)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)小農(nóng)戶急需的通田到地末級(jí)灌溉渠道、機(jī)耕生產(chǎn)道路等設(shè)施，加快建設(shè)一批土地集中連片、基礎(chǔ)設(shè)施完備的家庭農(nóng)場(chǎng)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)自建或聯(lián)合建設(shè)集中育秧、倉(cāng)儲(chǔ)、烘干、晾曬、保鮮庫(kù)、冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)棚庫(kù)、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)設(shè)施。健全縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，做好政策咨詢、信息發(fā)布、價(jià)格評(píng)估、合同簽訂等服務(wù)工作。
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家庭農(nóng)場(chǎng)能力提升
支持家庭農(nóng)場(chǎng)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，開展產(chǎn)地初加工和主食加工，開展綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)辦或加入農(nóng)民合作社，積極與龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新與銷地農(nóng)批市場(chǎng)、大型商超合作模式，保障生產(chǎn)與銷售渠道高效對(duì)接。加強(qiáng)現(xiàn)代化新技術(shù)、新理念在家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)全過(guò)程的應(yīng)用，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)開發(fā)專門信貸產(chǎn)品，開展家庭農(nóng)場(chǎng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)資信良好的發(fā)放信用貸款。
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農(nóng)民合作社
農(nóng)民合作社服務(wù)能力提升
支持制度健全、管理規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的縣級(jí)以上示范社和聯(lián)合社應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升綠色化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，建設(shè)分揀包裝、冷藏保鮮、烘干、初加工等設(shè)施，開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
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國(guó)家示范社管理信息系統(tǒng)建設(shè)
完善國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定和監(jiān)測(cè)指標(biāo)，完善國(guó)家示范社管理信息系統(tǒng)，重點(diǎn)對(duì)國(guó)家農(nóng)民合作社示范社運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
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農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織
小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)促進(jìn)工程
全國(guó)范圍內(nèi)，每年選取一定數(shù)量基礎(chǔ)好、工作積極性高、條件扎實(shí)、糧棉油糖等重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力突出的農(nóng)業(yè)大縣（市、區(qū)），開展小農(nóng)戶生產(chǎn)托管服務(wù)推廣試點(diǎn)工作，引導(dǎo)小農(nóng)戶積極接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。
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全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)
建設(shè)全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織信息數(shù)據(jù)庫(kù)，下設(shè)各省服務(wù)組織信息數(shù)據(jù)端口，實(shí)現(xiàn)全國(guó)服務(wù)組織發(fā)展信息共享。數(shù)據(jù)系統(tǒng)包括全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織基本情況、服務(wù)面積、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價(jià)格等基礎(chǔ)信息模塊，形成集信息采集、分析、預(yù)測(cè)等功能的數(shù)據(jù)運(yùn)行管理體系。
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區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
一是建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)示范中心。選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展水平高、基礎(chǔ)扎實(shí)、體系健全的農(nóng)業(yè)大縣（市、區(qū)），建設(shè)區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)示范中心，為各類主體提供信息服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、農(nóng)產(chǎn)品初加工、集中育秧、農(nóng)資銷售等生產(chǎn)性服務(wù)。
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二是建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站。以規(guī)模適度、服務(wù)半徑適宜、方便農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為原則，圍繞區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)中心，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站，為小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供耕、種、防、收等各環(huán)節(jié)“菜單式”托管服務(wù)。
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在支持政策上
《規(guī)劃》提出
要從“錢、地、人”三方面加強(qiáng)投入
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錢
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各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極爭(zhēng)取將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體納入財(cái)政優(yōu)先支持范疇，加大投入力度。統(tǒng)籌整合資金，綜合采用政府購(gòu)買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的支持力度，推動(dòng)由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體作為各級(jí)財(cái)政支持的各類小型項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)主體。鼓勵(lì)有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體參與實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)技推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等涉農(nóng)項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的支持力度。積極爭(zhēng)取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
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鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提供資金支持。鼓勵(lì)地方搭建投融資擔(dān)保平臺(tái)，引導(dǎo)和動(dòng)員各類社會(huì)力量參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培育工作。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系創(chuàng)新開發(fā)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的擔(dān)保產(chǎn)品，加大擔(dān)保服務(wù)力度，著力解決融資難、融資貴問題。鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，穩(wěn)步開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)。推動(dòng)建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，探索從覆蓋直接物化成本逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋完全成本。推動(dòng)開展中央財(cái)政對(duì)地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。鼓勵(lì)地方建立針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。鼓勵(lì)各地探索開展產(chǎn)量保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)等保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體多層次、多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
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地
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積極推動(dòng)落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體合理用地需求。在國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前，須在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，推動(dòng)各地通過(guò)調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局、有效利用存量建設(shè)用地等支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體發(fā)展。
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人
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鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，鼓勵(lì)支持各類人才到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體工作。鼓勵(lì)各地通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人才為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體提供政策咨詢、生產(chǎn)控制、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、信息統(tǒng)計(jì)等服務(wù)。推動(dòng)普通高校和涉農(nóng)職業(yè)院校設(shè)立相關(guān)專業(yè)或?qū)ｉT課程，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)各地開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體國(guó)際交流合作。
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依托高素質(zhì)農(nóng)民培育、學(xué)歷提升、信息化建設(shè)等工程，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn)、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)等分類培訓(xùn)計(jì)劃，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。深入推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，通過(guò)專家授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、交流研討等，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、大學(xué)生村官等主體的指導(dǎo)，提升增收致富本領(lǐng)和示范帶動(dòng)能力。依托涉農(nóng)職業(yè)院校，采取農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制、送教下鄉(xiāng)等形式，開展農(nóng)民中高等職業(yè)教育等學(xué)歷教育，有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍綜合素質(zhì)和學(xué)歷水平。